1月16日，一场以《国企转型深水区—从政策依赖到市场化运营的破局路径》为主题的圆桌论坛在杭州圆满举行。作为浙江省省会核心区的区属国有平台企业，杭州上城区产业发展投资有限公司（简称“上城产投”）CFO熊洁在会上分享了公司近年来在市场化转型过程中的实践经验与深度思考。
面对2023年9月出台的相关监管政策，上城产投迅速意识到转型的紧迫性，并将"如何生存下去并实现更高质量发展"作为两大核心课题。熊洁介绍道，公司以财务管理为切入点，启动了资产重组和业务剥离工作。通过这一系列改革，公司在组织架构、业务模式和运营机制等方面都实现了重要突破。
在具体实践中，上城产投采取了双轮驱动的转型策略：一方面重点发展城市建设项目，将存量优质资源整合到产投平台，涵盖产业园区资产和投资基金等核心资源；另一方面则保留原有主体继续承担城市建设职能，同时让新组建的产投平台专注于"成长性业务"的发展。这种模式既保证了公司基础业务的稳定运营，又为创新业务开辟了新的发展空间。
在市场化转型过程中，如何平衡好国有企业的属性与市场化的运作机制成为一个关键课题。熊洁表示，上城产投通过从传统城投体系中剥离出来、专门从事市场化运营的方式解决了这一难题。公司自2023年开始筹备，并于2024年正式组建完成。在人才引进方面，公司采用市场化招聘方式引入职业经理人等专业人才，并建立与市场接轨的薪酬机制以激发组织活力。
熊洁指出，参与市场竞争后，资金使用效益已成为企业的生命线。为此，公司计划从2026年开始推行"3-5人小组团"的团队化运作模式，将园区运营收益与团队绩效直接挂钩，并由团队负责人进行内部激励分配。这种机制创新旨在真正实现市场化机制的有效落地。
在投资策略方面，熊洁分享了公司如何平衡短期回报与长期价值赋能的实践经验。她提到，2025年房地产市场的波动对公司的存量物业资产带来了挑战。为此，公司在招商引商过程中采取了更加灵活和创新的方式：通过"以租入股"等模式，在为入驻企业创造发展条件的同时，也确保国有资本的安全运营。对于不同区域的物业处置策略，公司采取分类施策，主城区资产坚持市场化运作原则，偏远区域则实行成本导向定价。
熊洁还特别提到，上城产投正在积极推动土地性质调整工作，例如将商业用地规划转换为工业用地，这种创新举措有效降低了初始运营成本，为项目的可持续发展创造了有利条件。这些改革措施充分体现了公司作为区属国企在转型过程中的创新意识和担当精神。
